2020년 2월, 콜롬비아 북부의 작은 마을인 La Jagua de Ibirico를 유지하던 생명의 피가 흐르지 않았습니다.
Covid-19 대유행이 국제적으로 석탄 금액을 폭락시키자 다국적 거대 기업인 Glencore는 현지 계열사인 Prodeco를 통해 해당 지역의 두 탄광을 폐쇄했답니다.
폐쇄 향후 하늘이 맑아지고 공기가 더 신선해졌다고 이 마을에 사는 막달레나 대학의 사회 지도자이자 지역 연구원인 알바로 카스트로는 말 해요. 새들은 이제 새로 푸르른 나무 꼭대기에서 지저귀고 지붕을 덮고 있던 석탄재 담요는 사라졌다고 그는 말 해요. 그렇지마는 거리 수준에서는 분위기이 심각 해요.
7,300명의 인력 중 7,000명의 근로자가 일자리를 잃고 계약자들이 도시를 떠나면서 대다수 100개의 레스토랑, 카페, 호텔 및 기타 사업체가 문을 닫았다고 국내 최대 석탄 노동자 노조의 지역 지부가 말했다고 합니다. 그 결과 마을 시장에 의하면 시 당국은 수입의 85%를 잃었습니다.
콜롬비아의 구스타보 페트로 신임 대통령은 세계가 ‘석유 및 가스 산업에서 즉각적인 철수’가 소요된다고 말했다고 합니다.
Prodeco의 철도에서 한결같이 일하고 있는 몇 안 되는 노조 지도자 중 한 명인 José Ladeut는 La Jagua de Ibirico에 있는 탄광의 갑작스러운 폐쇄가 새로 선출된 Gustavo Petro 대통령에게 주의를 주는 거론가 되어야 하는다고 말했다고 합니다. “우리는 기니피그였습니다.”라고 그는 말하고요. “그리고 우리는 준비되지 않았습니다. 변경 궤도에서 우리는 한결같이 기저귀를 착용하고 있었습니다.”
2022년 6월 콜롬비아 최초의 좌파 대통령으로 선출된 경제학자이자 전 게릴라인 Petro는 국가가 화석 땔감를 남겨둘 필요성에 대한 더 쎈 메시지를 포함하는 사회적으로 진보적이고 환경을 의식하는 의제로 집권했답니다.
그는 국가에 “검은 미래가 아닌 녹색 미래”를 약속했고 La Jagua de Ibirico와 석탄 회랑에 있는 다른 마을들에 그들이 석탄, 석유, 가스가 지하에 남아 있는 콜롬비아의 미래로 변경하는 데 무조건적인 부분이 될 것이라고 말했어요. 11월 초 이집트 샤름 엘 셰이크에서 열린 COP27 기후 회담 연설에서 Petro는 세계가 “석유 및 가스 산업에서 즉각적인 철수”가 소요된다고 말했어요 .
요새 몇 년 동안 기후 행동에 대한 추진력이 높아지고 있음에도 얽매이지 않고 화석 땔감 공급을 중단한다는 아이디어는 기후 회의에서도 세계 지도자들에 의해 대부분 만들어지지 않았습니다. 그렇지마는 그것이 기후 행동의 귀중일환이라고 부르는 인식이 높아지고 있고요. 비교적으로 보수적인 국제 에너지 기구(IEA)조차도 세계가 이제부터 처음보는 가스, 석유 또는 석탄 추출 프로젝트에 대한 신기로운 투자가 없어야 하는다고 말했다고 합니다. 2050년까지 순 배출량 제로에 도달하고요 .
맨체스터 대학의 Tyndall Center의 요새 보고서에 근거하면 부유한 국가는 2034년까지 모든 석유 및 가스 생산을 궤도적으로 중단해야 하며 가난한 국가는 2050년까지 1.5C 목표를 계속해야 하고요.
현재까지 콜롬비아는 화석 땔거리 추출을 중단할 것을 명시적으로 소요되는 의제를 고수하는 제일 크고 제일 화석 땔거리에 매달리는 국가이라고 합니다. 베를린 공과 대학의 FossilExit Group의 정책 및 에너지 변환 경제학자인 Paola Yanguas-Parra는 “이 ‘지상에 두십시오’ 아이디어에 대하여 얘기했던 국가는 전 세계에서 굉장히 희박합니다.”라고 말하더라고요.
바로 앞년도에 코스타리카와 덴마크는 화석 땔거리 생산을 과정적으로 중단하기 위함으로 Beyond Oil & Gas Alliance 라고 하는 국제 동맹을 형성했답니다 (가정하여 말해서 새 대통령이 된 코스타리카는 근일 동맹 리더십에서 물러났지만 ). 한편, 남태평양 섬나라 투발루는 요새 석탄, 석유, 가스의 글로벌 생산을 규제하고 스탭적으로 폐지하기 위해 법적 경로를 만드는 아이디어를 원조하는 데 바누아투와 함께 화석 땔거리 비확산 조약을 조르는 두 번째 국가가 되었습니다. 석탄 분야에서 Powering Past Coal Alliance는 2017년 출범 이다음 대다수 100개 국가와 지방 정부를 모아 기존의 감쇠되지 않은 석탄 발전소를 과정적으로 폐지하기 위한 노력했답니다.
그렇지마는 이런 상황에는 대개의 공식 회원은 화석 땔감 추출에 크게 의존하지 않는다고 Yanguas-Parra는 말하더라고요. 뒤집어서 콜롬비아는 세계 최고의 석탄 생산국 중 1개 이며 공리적으로 화석 땔감에 크게 의존하고 있어요. 콜롬비아 수출의 40~50%는 석탄과 석유이예요. 이 부문의 세금과 국가에서 최고 큰 회사인 부분적으로 국영 석유 회사인 Ecopetrol의 배당금은 중앙 정부 수입의 약 9%를 차지 해요 .
비슷한 의존도를 가진 국가들과 비교할 때 “콜롬비아의 목표는 상당히 발전적인 것으로 간주될 수 있다고 합니다”라고 Yanguas-Parra는 말하더라고요. 그렇지만 콜롬비아에서 화석 땔감를 사용하지 않으려면 몇 가지 귀중한 전환가 필요하더라고요. 그리고 경제학자들과 에너지 정책 전문가들은 품위있는 연설에도 얽매이지 않고 콜롬비아가 현재 “계속해서 유지”할 준비가 되어 있지 않다는 데 동의하고요.
대부분의 국가와 매한가지로 청정 경제로 변화하려면 재생 가능 에너지로 변환하고 산업, 가정 및 운송 수단을 전기화하여 에너지 그리드를 정리해야 하고요. 그리하나 동시에 콜롬비아는 수출의 반절을 대체하고 국가 및 지역 차원에서 공공 재정을 재구성해야 해요. 마땅한 변경을 위해서는 약 109,000명의 근로자가 새 일자리를 찾을 수 있게 하도록 하고 재생 에너지 개발을 위한 값진 지역에 살고있는 원주민 및 흑인 커뮤니티가 공정하게 포함되고 보상되게끔 하도록해야 하더라고요.
100% 재생 가능한 전기 그리드와 같은 일부 전환은 빠르면 2030년에 완수할 수 있다고 연구원들은 발견했답니다 . 그렇지마는 다른 목표, 특별히 콜롬비아의 수출 대체, 화석 의존 지역의 경제적 변환 보장, 광산 및 유전 폐쇄를 위한 정화 방향을 얘기하는 목표는 대개 현실화되지 않았습니다.
올해 Petro의 선거 전까지 석유와 가스를 바꾸는 것은 정부 내 에너지 변환 대화의 일부가 아니었습니다. 콜롬비아는 2014년부터 의회 가 세금 감면 및 기타 인센티브를 통해 재생 에너지 프로젝트(주로 태양광 및 풍력) 건설을 증진하는 법안을 통과시킨 이다음 청정 에너지 정책을 더디게 구축해 왔습니다 . 그렇지만 2021년에는 국가 에너지의 1% 미만이 이러한 출처에서 나옵니다.
전 대통령 Iván Duque는 재생 에너지 시장을 규제하고 전기 자동차(EV)를 홍보하며 상식적인 에너지 변경 정책을 설계하는 요긴한 법안을 통과시켰습니다 . 그렇지마는 그는 또한 프래킹을 증진하고 신기로운 석유, 가스 및 석탄 프로젝트에 대한 경매를 열었으며 팬 데믹이 야기한 경제 위기에서 벗어나기 위한 “초석”으로서 화석 땔감 산업을 지원했다고 합니다 .
Yanguas-Parra는 청정 에너지 정책에서 화석 땔거리에 대한 콜롬비아의 재정적 의존성을 인식하지 못한 것은 실수라고 말했어요. 수입국이 흔적 경제를 탈탄소화함에 따라 수요가 급감하여 La Jagua de Ibirico와 같은 지역이 갑작스러운 경제 침체에 극도로 취쇠락할 수 있고요. 이것은 콜롬비아가 빼낸 석탄의 90%를 수출하기에 석탄 도시에서 보통과 다르게 그렇습니다 .
“우리가 역프라이빗하게 본 것은 변화이 계획되지 않았을 때 사회적, 경제적, 문화적 영향이 수년, 심하다 못해 나중에는 수십 년 동안 지속된다는 것이예요.”라고 그녀는 말하더라고요. “상당히 충격적이고요.” (정의 로운 변경이 인도의 석탄 역사를 어떻게 제작할 수 있는지 읽어보십시오 .)
정의로운 변화에 대한 전망이 현재 암울해 보이는 La Jagua에서 똑바로 발생할 수 있는 일이라고 합니다.
여기에서 지난 수십 년 동안 광산 회사가 정산한 세금과 로열티는 다른 부문의 세금과 로열티보다 커졌습니다. Cesar의 4개 주요 탄광 마을인 Agustín Codazzi, La Jagua de Ibirico, Becerril 및 El Paso는 이 지역 전체 GDP의 35%와 소득의 30%를 차지 해요 . 지자체에 대한 이러한 엄청난 세입은 시장이 다른 수입원을 탐구하려는 의지를 거두게 하여 많은 사람들을 뒤처지게 했답니다. 반반 이상이 한결같이 세자르에서 빈곤에 처해 있다고 합니다. 광산이 공기와 물을 오염시키면서 농업은 자급자족할 수조차 없게 되었다고 알바로 카스트로는 말하고요.
어느 보면 국가적 차원에서도 고만고만한 현상이 제안났어요. 콜롬비아 글로벌 에너지 정책 센터의 경제학자 후안 호세 구즈만 아얄라(Juan José Guzmán Ayala)는 “콜롬비아는 수출품이 달러로 지불되는 만큼 통화가 인조적으로 강세를 보였습니다 . “그렇지마는 그 상품들은 결국 국가의 산업 성장을 평평하게 만듭니다.” 화석 땔감를 땅에 남겨둔다는 것은 이를 교체할 대체 수입을 찾는 것을 의미하더라고요.
정부의 캠페인 계획은 스탭적 폐지에 자금을 지원하고 농업, 농업 생태학 및 청정 에너지 기술과 같은 새삼스러운 경제 부문을 촉진하기 위한 업계의 세금과 로열티로 에너지 변환 기금을 만들 것을 제안했다고 합니다. 그렇지만 펀드가 성사될지, 얼마를 받을지, 자금을 어디에 쓸지 어떻게 선정할지는 아직 불분명하죠. 또한 어느 종류의 제품 또는 이들의 조합이 국가 수출의 큰 부분을 대신할 수 있는 제일 큰 잠재력을 소지하고어있는지도 불확실하더라고요.
30개 이상의 국내 및 국제 기구 연합은 올해 초 발표된 제안 에서 변화 자금 조달 방법에 대하여 논의했다고 합니다. 석유 및 석탄 산업에 새삼스러운 세금이 부과될 수 있기도하고(이는 의회에서 통과되기 직전의 세금 개혁 에 포괄되어 있기에 가망이 있는 것으로 보이예요 ), 세금 면제 및 혜택은 $1.34의 손실을 기록했어요. 제안에 따라 2020년에 bn(11억4000만 파운드)을 없애버릴 수 있고요.
이와 같은 펀드는 도움될 있겠지만 광산 폐쇄가 어느 모습이어야 한지에 대한 질문에 답하지 못한다고 콜롬비아 산타마르타에 있는 막달레나 대학의 경제학자 Andrea Cardoso는 말 해요. 국가의 법적 틀은 회사가 자율적으로 채굴 허가를 포기하는 경우 근로자에게 어느 일이 나타나는지에 대해서 요점만 말해서 침묵하더라고요. 환경 정화에 대한 법적 책임은 있겠으나 근로자 해고 또는 수십 년의 오염 후 건강 결과에 대한 책임은 대개 거론되지 않습니다. 법률 및 정책에서. 정확한 규정이 없기 때문에 Glencore는 대다수 아무런 설명도 없이 Prodeco 광산을 폐쇄할 수 있었다고 Cardoso는 말 해요.
해고는 예고 없이 이루어졌으며 일부 근로자에게 1년치 급여와 건강 보험을 전달하는 “자발적 퇴사” 프로그램이 포함되었다고 하지만 회사는 그들이 새삼스러운 일자리를 찾거나 기술을 용도 변화타는 데 지원하지 않았다고 노조원들은 말하고요. “정의로운 변화 단계에서 해서는 안 되는 모든 일을 우리와 함께 노동자와 지역사회가 하고 있다고 합니다.
Prodeco의 대변인은 근로자에게 “기업가 정신이나 신기로운 노동 기회를 통해 자신의 필요에 제일 합당한 직업 생활 프로젝트를 식별하기 위하여” 상담 및 전문 지원 프로그램을 전달했다고 말하면서 근로자에게 지원이 전파되지 않았다는 주장을 거부 해요. 대변인은 운영이 처음 중단된 차후 “회사의 추세과 Calenturitas 및 La Jagua 광산의 최종 운영 종료로 인해 인력 조정의 필요성에 대하여 계속 알리기 위해 모든 직원과 유별한 커뮤니케이션 채널을 수립했답니다”라고 말했답니다. 그들은 “광업 계약을 포기하기로 한 결단은 개운하게 내려진 것이 아니며 Prodeco Group에 낙망스러운 결과를 발휘합니다”라고 덧붙였습니다.
폐쇄 향후 National Mining Agency에 기초하면 회사는 환경 의무의 약 42%만 준수했답니다. Prodeco 대변인은 회사가 환경 의무를 이행하기 위하여 콜롬비아의 국립 환경 허가 기관과 협력하고 있고 해당 기관의 제안 승인을 기다리고 있다고 말했다고 합니다.
Cardoso에게는 많은 질문이 남아 있고요. “대처안, 생태 관광 또는 농업에 대한 많은 얘기가 있고요.”라고 Cardoso는 말하고요. “그렇지만 지역 사회는 ‘하지만 토양이 오염되고 공기가 오염되고 수자원이 모자란 경우 어떻게 할 수 있습니까?’라고 묻습니다.”
콜롬비아가 이와 같은 시나리오가 재발하는 것을 피하려면 광산 폐쇄에 대하여서 명시적으로 얘기하고 규제해야 한다고 Cardoso는 말 해요. 지난해에 스톡홀름 환경 연구소(Stockholm Environment Institute)의 한 논문은 콜롬비아가 석탄 가액 상승으로 현재 들어오는 추가 자금을 La Jagua와 같은 도시에서 최상의 대체안 경제 옵션을 추구하고 홍보하는 데 활용해야 한다고 제안했어요 .
그렇지마는 석탄을 둘러싼 추세이 복잡하다면 석유와 가스에 관해서는 경향이 더욱 까다로워집니다. 석탄과 다른것처럼 콜롬비아는 기능을 위해 석탄이 필요 해요. 가스는 국가 전기의 12%를 공급 하고 대다수의 가정에서 산업 공정과 가스레인지, 온수기의 땔감로 사용된다 하였습니다. 한편 휘발유는 콜롬비아의 대다수 모든 차량을 움직이라고 합니다. 콜롬비아의 1,700만 대의 차량 중 전기 자동차는 약 7,000대에 불과 하더라고요 .
그로 인해 정부에 합류하기 전에 불법 채굴과 에너지 변환이 환경에 미치는 영향을 연구한 철학자인 Irene Vélez 광산 및 에너지 장관이 8월에 정부가 새삼스러운 탄화수소 탐사 면허 부여를 중단하고 중단할 강령이라고 발표해봤을 때 많은 사람들이 걱정 했답니다 . 모든 파일럿 프래킹 프로젝트 . Vélez는 이것이 매장량을 탐사하고 있는 117개 계약의 개발에 영향을 미치지 않을 것이라고 설명했으며, 이는 근일 추정치에 기초하면 이미 개발되고 있는 매장량과 함께 약 10년 동안 계속될 것으로 예상 된다고 합니다 .
정부가 이러한 화석 땔감에 대한 수요가 줄어들기 전에 석유 및 가스 수도꼭지를 닫는다면 국가는 더 많은 휘발유와 가스를 수입해야 하고 그 금액표를 달러로 지불해야 하여서 내부 경제 혼란을 야기할 수 있다고 Guzmán Ayala는 말하더라고요.